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2017年1月6日，也就是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與特朗普權(quán)力交接前半個(gè)月，美國(guó)總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)（PCAST）發(fā)表了一份名為《如何確保美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)地位》的戰(zhàn)略咨詢報(bào)告。這份重磅報(bào)告稱，中國(guó)的芯片業(yè)已經(jīng)對(duì)美國(guó)的相關(guān)企業(yè)和國(guó)家安全造成了嚴(yán)重威脅，建議美國(guó)總統(tǒng)下令對(duì)中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)密的審查和限制。

現(xiàn)在將近四年過去，特朗普替代了奧巴馬，但換湯不換藥，特朗普的行動(dòng)表示他仍吸納了報(bào)告里的很多建議，對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了持續(xù)且不斷收緊的打壓。由此可以確認(rèn)的是，本次美國(guó)總統(tǒng)換屆，無(wú)論是特朗普續(xù)任還是拜登上位，未來(lái)對(duì)中國(guó)的壓制都是不可避免的。

現(xiàn)在重讀《如何確保美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)地位》并復(fù)盤美國(guó)政府過去幾年的做法，對(duì)于科技行業(yè)的人來(lái)說，應(yīng)該別有一番體味。由于報(bào)告較長(zhǎng)，悟理哥在這里去掉邊角料，為大家凝練總結(jié)成三個(gè)主要部分：

親愛的總統(tǒng)：

這個(gè)報(bào)告是由工作組內(nèi)的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)袖、杰出研究員和曾經(jīng)的政策制定者擬定的，PCAST 已經(jīng)做了審核并通過。報(bào)告主要是談及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和安全方面面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。

半導(dǎo)體是現(xiàn)代生活的重要組成部分，在半導(dǎo)體領(lǐng)域取得的進(jìn)展已經(jīng)將基于其打造的設(shè)備和服務(wù)提升到一個(gè)新的階段。與此同時(shí)，還開拓了很多新的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)，為美國(guó)相關(guān)從業(yè)人員與消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的收益，對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了重大的影響。我們也要明白到，尖端的半導(dǎo)體技術(shù)對(duì)于美國(guó)的國(guó)防系統(tǒng)和軍隊(duì)實(shí)力來(lái)說，也是重要的保證。無(wú)處不在的半導(dǎo)體使得我們還同時(shí)面臨了網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)。

但現(xiàn)在，美國(guó)半導(dǎo)體的創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)及其完整性正在面臨重大的的挑戰(zhàn)。由于材料、設(shè)備和技術(shù)本身的限制，市場(chǎng)的速度變化，半導(dǎo)體創(chuàng)新的步伐已經(jīng)放緩。加上現(xiàn)在中國(guó)正在打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的擔(dān)憂，他們使用政府主導(dǎo)的數(shù)千億美元基金在全球瘋狂并購(gòu)，會(huì)給美國(guó)帶來(lái)重要的威脅，我們會(huì)在文中詳細(xì)提及。

該報(bào)告的核心是：只有通過在尖端科技的持續(xù)創(chuàng)新，可以減緩中國(guó)半導(dǎo)體帶來(lái)的威脅并能促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此本報(bào)告精心制定并推薦了三個(gè)重點(diǎn)策略保持美國(guó)半導(dǎo)體的領(lǐng)先：

● 抑制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的所謂創(chuàng)新；

● 改善美國(guó)本土半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)境；

● 推動(dòng)半導(dǎo)體接下來(lái)幾十年的創(chuàng)新轉(zhuǎn)移；

為將這些影響放到最大，那就需要政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界通力合作。

注：上述信件中，簽字的是 PCAST 共同主席（主任）J.P. Holdren 以及E.S. Lander，但是信中提到的工作組成員，則包括英特爾公司前CEO兼總裁 Paul Otellini，飛思卡爾前董事長(zhǎng) Richard Beyer，晶圓代工廠 Gloubal Foundries 前首席執(zhí)行官 Ajit Manocha，軍火商 Northrop Grumman 的董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 Wes Bush，基辛格的智庫(kù)公司副董事長(zhǎng) Jami Miscik，微軟前資深顧問 Craig Mundie，應(yīng)用材料公司前董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 Mike Splinter，高通公司副董事長(zhǎng) Paul Jacobs 等等，都是美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的元老或者大咖。

中國(guó)半導(dǎo)體的崛起，給美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)手段是扭曲市場(chǎng)。他們通過破壞創(chuàng)新?lián)寠Z美國(guó)的市場(chǎng)份額，并讓美國(guó)面臨國(guó)土安全的危險(xiǎn)。因此在創(chuàng)新的過程中，美國(guó)政府應(yīng)該極力阻止中國(guó)的破壞和影響。

創(chuàng)新的緩慢、市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變還有產(chǎn)業(yè)的集中化會(huì)給他們帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。但這也不及中國(guó)帶來(lái)的影響巨大。

現(xiàn)在中國(guó)通過非市場(chǎng)手段，利用各種方針策略，期望在半導(dǎo)體的設(shè)計(jì)和制造領(lǐng)域獲得全球領(lǐng)先的位置。伴隨著中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)品消耗的增長(zhǎng)，這讓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。

按理說，中國(guó)的入局會(huì)給產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者帶來(lái)巨大的利好。但是從現(xiàn)在中國(guó)半導(dǎo)體的策略上看，他們的發(fā)展會(huì)給半導(dǎo)體創(chuàng)新和美國(guó)國(guó)土安全帶來(lái)威脅。

中國(guó)在半導(dǎo)體技術(shù)方面的追隨是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，這是毋庸置疑的。中國(guó)的先進(jìn)邏輯制造技術(shù)跟美國(guó)、臺(tái)灣和其他先進(jìn)的半導(dǎo)體玩家比較，也是大大不如的。現(xiàn)在中國(guó)有很多半導(dǎo)體 Fab，但都比當(dāng)前主流的工藝落后1到1.5個(gè)世代。在存儲(chǔ)方面，雖然中國(guó)正在大力投入，但可見的是，目前中國(guó)并沒有本土相關(guān)量產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)本土量產(chǎn)的先進(jìn)存儲(chǔ)都是國(guó)外公司在中國(guó)的投資企業(yè)產(chǎn)出的。由于這些外國(guó)公司都無(wú)一例外地，不選擇中國(guó)公司作為合伙人，因此中國(guó)就選擇投入大量的資金，去建立本土的存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

同理，中國(guó)缺少 Tier-One（一級(jí)供應(yīng)商）的半導(dǎo)體設(shè)備公司，但有一個(gè) Tier-Two 設(shè)備公司在上海，那就是 AMEC（中微半導(dǎo)體）。這個(gè)公司制造半導(dǎo)體Fab廠所需的某種制造工具。

在這種環(huán)境下，中國(guó)半導(dǎo)體只能通過收購(gòu)海外（包括美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)）的先進(jìn)半導(dǎo)體公司或者其某些部門來(lái)提高其競(jìng)爭(zhēng)力。而中國(guó)在這方面的投入也是明顯增加。

現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)半導(dǎo)體表現(xiàn)最突出的領(lǐng)域就是 Fabless（設(shè)計(jì)）。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)在有400家IC設(shè)計(jì)公司，當(dāng)中大多數(shù)正在快速成長(zhǎng)。但坦白說，中國(guó)這些 Fabless 和國(guó)外先進(jìn)同儕相比，還是有比較大的差距。從目前看來(lái)，大部分的中國(guó) Fabless 都是瞄準(zhǔn)低端和中端市場(chǎng)。假設(shè)這些公司將保持高速增長(zhǎng)，或許他們未來(lái)會(huì)針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)做定制化的芯片。這對(duì)于國(guó)外的FAB來(lái)說，也許是一個(gè)激勵(lì)，在最后還會(huì)給設(shè)備公司帶來(lái)利好。

出于對(duì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)土安全的考慮，中國(guó)政府公開宣稱，將會(huì)打造一個(gè)比現(xiàn)在更先進(jìn)、更完善的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，以降低對(duì)國(guó)外的依賴。在經(jīng)歷了十年失敗的半導(dǎo)體嘗試之后，中國(guó)在2014年頒布了 “IC推進(jìn)綱領(lǐng)” 來(lái)促進(jìn)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在綱領(lǐng)里面，包含了營(yíng)收要求和技術(shù)目標(biāo)。這個(gè)綱領(lǐng)也獲得了包括習(xí)近平主席在內(nèi)的眾多中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。當(dāng)中一個(gè)主要目標(biāo)就是——中國(guó)希望到2030年，將其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈重要領(lǐng)域的水平拉升到全球第一陣營(yíng)。

中國(guó)的半導(dǎo)體策略依賴于其龐大的經(jīng)費(fèi)支持。這是一個(gè)包括國(guó)家基金和私募資產(chǎn)在內(nèi)的，金額總額達(dá)到1500億美元，周期長(zhǎng)達(dá)十年的投資。而其中技術(shù)的獲取，中國(guó)則希望通過對(duì)先進(jìn)企業(yè)的投資和收購(gòu)獲取。美國(guó)過去五年共230億美元的并購(gòu)規(guī)模與其對(duì)比，那就是小巫見大巫?，F(xiàn)在很多中國(guó)投資機(jī)構(gòu)依循政府的方針，開啟了瘋狂的并購(gòu)。

這和中國(guó)在其他領(lǐng)域的投資是一致的。中國(guó)現(xiàn)在也正在推動(dòng)本土的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移。

中國(guó)現(xiàn)在在半導(dǎo)體領(lǐng)域的逆風(fēng)投資，就是看在未來(lái)半導(dǎo)體創(chuàng)新的緩慢，這就讓中國(guó)可以利用其政策扶持，推動(dòng)其本土產(chǎn)業(yè)跟上世界先進(jìn)業(yè)者的步伐，逐漸取替他們。

縱觀中國(guó)半導(dǎo)體的建設(shè)策略，主要由兩個(gè)方面組成：一是補(bǔ)貼，另一方面則是零和博弈。

為了支持本土半導(dǎo)體企業(yè)的發(fā)展，中國(guó)提供了一系列的補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼是為了推動(dòng)中國(guó)電子產(chǎn)業(yè)減低對(duì)國(guó)外的依賴的，還有基于其國(guó)土安全的考慮。中國(guó)的補(bǔ)貼包括了吸引國(guó)外企業(yè)來(lái)中國(guó)投資建廠，本土企業(yè)的海外并購(gòu)（包括公司和技術(shù)）。但是中國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)于國(guó)外半導(dǎo)體制造商（公司和工作人員）來(lái)說，是一個(gè)明顯的零和博弈的話題。對(duì)其他參與者來(lái)說，也是零和博弈的問題。

短期來(lái)看，中國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)于美國(guó)公司和消費(fèi)者來(lái)說，是利好的，這些錢或許能夠幫忙降低成本和產(chǎn)品價(jià)格。但長(zhǎng)期來(lái)說，這些補(bǔ)貼會(huì)減弱其創(chuàng)新能力。取決于市場(chǎng)的初始狀態(tài)，這些補(bǔ)貼也會(huì)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)的集中化運(yùn)營(yíng)，而對(duì)美國(guó)來(lái)說，由于中國(guó)會(huì)將其產(chǎn)品的銷售范圍擴(kuò)大，這會(huì)增加美國(guó)國(guó)土安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)。而生產(chǎn)的過剩，則會(huì)對(duì)直接競(jìng)爭(zhēng)者構(gòu)成影響。這些補(bǔ)貼，也會(huì)直接侵蝕美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額。影響企業(yè)的雇傭狀況和創(chuàng)新。

中國(guó)在半導(dǎo)體建設(shè)上采取的一些策略也很明顯的看作零和博弈。他們的一些策略讓業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)帶來(lái)的并不是降價(jià)，而是升價(jià)。這些策略是有害的，因?yàn)樗麄冞M(jìn)行的業(yè)務(wù)并不會(huì)給其他競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)收益，還會(huì)提升消費(fèi)者的產(chǎn)品價(jià)格，和其他使用半導(dǎo)體設(shè)備的價(jià)格，同時(shí)還會(huì)阻礙創(chuàng)新。

由于中國(guó)的加入，加速了敏感技術(shù)的傳播，這會(huì)給美國(guó)的國(guó)防安全帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)的 “零和博弈” 策略包括了以下方面：

強(qiáng)迫或者鼓勵(lì)本土消費(fèi)者購(gòu)買中國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)商的產(chǎn)品，中國(guó)在這方面的表現(xiàn)是很突出的（尤其是在政府采購(gòu)）。這樣就會(huì)使得全球創(chuàng)新的動(dòng)力驟減。對(duì)于那些非中國(guó)的供應(yīng)商來(lái)說，市場(chǎng)就更小了。而中國(guó)公司面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也更小了?？紤]到中國(guó)本土龐大的市場(chǎng)容量，這在未來(lái)可能會(huì)導(dǎo)致全球市場(chǎng)向中國(guó)高度集中的可能。

強(qiáng)迫用技術(shù)換市場(chǎng)，這樣就會(huì)降低創(chuàng)新的動(dòng)力，尤其是對(duì)美國(guó)企業(yè)來(lái)說。這樣同樣會(huì)引致先進(jìn)技術(shù)能夠被所有企業(yè)迅速?gòu)?fù)制的可能。這同樣會(huì)引致市場(chǎng)向中國(guó)集中的可能。相反地，隨著中國(guó)市場(chǎng)的高度集中的出現(xiàn)。中國(guó)就有能力去推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移，這是一個(gè)惡性循環(huán)。

盜竊IP，在技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的過程中，這也明顯對(duì)創(chuàng)新造成影響。根據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)經(jīng)常明里暗里盜取IP技術(shù)。明地里意味著中國(guó)通過審查的方式，去檢查哪些安全可控的技術(shù)，以此獲取相關(guān)半導(dǎo)體的技術(shù)細(xì)節(jié)。

共謀，根據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)公司和一些低價(jià)值的收購(gòu)目標(biāo)共謀，協(xié)助中國(guó)獲取相關(guān)技術(shù)。

這些動(dòng)作有時(shí)候會(huì)違反國(guó)際規(guī)則。

● 美國(guó)政策制定者應(yīng)該遵循以下六大方針

1. 為了獲得勝利，必須跑得更快

從上面描述我們得知，在降低中國(guó)追趕速度的過程中，我們會(huì)面臨很多的誘惑。但是我們要認(rèn)清現(xiàn)狀。如果美國(guó)在領(lǐng)先全球制造的情況下，不保持創(chuàng)新，那么在半導(dǎo)體方面的停止就會(huì)影響到生活水平和軍事實(shí)力。更重要的，一旦美國(guó)停止創(chuàng)新，中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域的領(lǐng)先是必然的。因此保持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)鍵就是持續(xù)創(chuàng)新。

2. 聚焦在先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)

先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這也是國(guó)防實(shí)力領(lǐng)先的關(guān)鍵。除了領(lǐng)先技術(shù)，政策制定者也要聚焦在主要的安全挑戰(zhàn)。當(dāng)中包括了持續(xù)性供應(yīng)、國(guó)際貿(mào)易中的障礙還有投資策略，而不是僅僅在半導(dǎo)體技術(shù)上領(lǐng)先。

3. 打造自身的優(yōu)勢(shì)，而不是對(duì)中國(guó)如影隨形

美國(guó)和中國(guó)對(duì)私營(yíng)和國(guó)營(yíng)的概念有很大的差距。在美國(guó)，聯(lián)邦企業(yè)的存在是締造一個(gè)良好的環(huán)境，幫助適應(yīng)企業(yè)的成功，還會(huì)通過投資幫助競(jìng)爭(zhēng)者崛起，政府在當(dāng)中充當(dāng)?shù)慕巧⒉皇侨?dān)當(dāng)資產(chǎn)的分配者；

而中國(guó)則更愿意將補(bǔ)貼投向成熟的公司和行業(yè)，并持續(xù)投入幫助其成長(zhǎng)壯大，最后產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到影響。

美國(guó)提倡全球開放交易和投資，當(dāng)然在關(guān)鍵的安全領(lǐng)域是例外。這個(gè)立場(chǎng)會(huì)讓消費(fèi)者和全球經(jīng)濟(jì)受益。

中國(guó)從全球的開放中受益，但是很少承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。很多情況下，中國(guó)反而阻礙正常的市場(chǎng)化運(yùn)動(dòng)。例如中國(guó)對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)企業(yè)的條件和限制。

4. 預(yù)估中國(guó)對(duì)美國(guó)策略的回應(yīng)

中國(guó)并不會(huì)對(duì)美國(guó)無(wú)動(dòng)于衷的，更多的可能是中國(guó)對(duì)美國(guó)制定的策略會(huì)強(qiáng)力回應(yīng)。尤其是在那些美國(guó)具有極大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，這個(gè)回應(yīng)尤為強(qiáng)烈。

美國(guó)對(duì)于中國(guó)在美國(guó)收購(gòu)的的審查，是對(duì)中國(guó)相關(guān)政策的回應(yīng)。

5. 不要條件反射地反對(duì)中國(guó)的進(jìn)步

美國(guó)致力于推動(dòng)一個(gè)開放，具有競(jìng)爭(zhēng)力的全球經(jīng)濟(jì)體。但前提是這些發(fā)展的過程并不是中國(guó)推動(dòng)的那些違背國(guó)際規(guī)則的做法。與此同時(shí)，美國(guó)政府需要找出那些特別的半導(dǎo)體技術(shù)和公司，并對(duì)其加以保護(hù)，拒絕并購(gòu)，避免造成可能的安全威脅。

6. 執(zhí)行貿(mào)易和投資規(guī)定

美國(guó)政府應(yīng)該反對(duì)中國(guó)那些違反規(guī)則的行為，即使這些行為對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是有一定的促進(jìn)作用的。這些反對(duì)是很積極的。

● 影響中國(guó)的計(jì)劃

美國(guó)有很多方式限制中國(guó)的行動(dòng)。當(dāng)中包括了正式和非正式的貿(mào)易和投資規(guī)定，還有類似基于國(guó)土安全考慮的CFIUS（美國(guó)外資投資委員會(huì)）單邊審查的工具。目前看來(lái)，這些限制效果還是很顯著的。美國(guó)政府需要持續(xù)研究這些政策，避免一些可能出現(xiàn)的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全的威脅。

1. 推動(dòng)全球先進(jìn)技術(shù)的透明化

理想情況下，全球應(yīng)該在為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)公平，且以市場(chǎng)為主導(dǎo)的環(huán)境。當(dāng)然，為了國(guó)土安全，某些例外也是被允許的。但與中國(guó)達(dá)成相關(guān)的協(xié)議，似乎有點(diǎn)難度。因此美國(guó)政府需要推動(dòng)中國(guó)在半導(dǎo)體先進(jìn)技術(shù)方面策略的透明化。

作為WTO成員國(guó)，中國(guó)有義務(wù)其他WTO成員國(guó)家公開其補(bǔ)貼策略。而中國(guó)雖然有向其他國(guó)家公布相關(guān)方針，但美國(guó)認(rèn)為這是不完整的。中國(guó)同樣有義務(wù)公開其貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)，并將其翻譯出來(lái)。但似乎中國(guó)對(duì)這個(gè)不熱衷。

在2016年11月的JCCT上，中美達(dá)成了一個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的相關(guān)協(xié)議，那就是打造一個(gè)公平、公開并受透明法規(guī)和規(guī)定控制的半導(dǎo)體環(huán)境。中國(guó)方面聲稱并不會(huì)要求能投資到某些結(jié)束或者IPR轉(zhuǎn)移。中美雙方就這個(gè)協(xié)議還交換了意見。

基于以上考慮，美國(guó)政府應(yīng)該在咨詢相關(guān)行業(yè)專家的建議之后，推動(dòng)某些領(lǐng)域的公開，以使得多方受益。

2. 重構(gòu)國(guó)防安全的工具，必要的，對(duì)中國(guó)的相關(guān)方針進(jìn)行阻礙

美國(guó)對(duì)其本土半導(dǎo)體的限制，主要為了國(guó)防安全的考慮。美國(guó)政府也應(yīng)該堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，而不要為了某些眼前的利益動(dòng)搖。美國(guó)政府也不應(yīng)該對(duì)中國(guó)這些扭曲市場(chǎng)的行為視而不見。因此美國(guó)應(yīng)該限制中國(guó)對(duì)美國(guó)公司的收購(gòu)和出口的限制。

美國(guó)應(yīng)該以國(guó)防安全作為做相關(guān)決定的衡量出發(fā)點(diǎn)。在某些領(lǐng)域不應(yīng)該給中國(guó)任何談判的可能。只要中國(guó)還堅(jiān)持他們的那些不合理的方針，美國(guó)也應(yīng)該持續(xù)執(zhí)行這些策略。例如中國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域的所謂 “安全可控”，這應(yīng)該成為美國(guó)策略制定的參考。

另外，如果中國(guó)企業(yè)通過政府支持，從美國(guó)這邊獲取先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，并最終將其推向產(chǎn)能過剩的后果，那么對(duì)于我們的政策制定者來(lái)說，就需要考慮是否答應(yīng)中國(guó)的這個(gè)并購(gòu)了。總之大方向就是降低中國(guó)帶來(lái)的威脅。

3. 與盟友聯(lián)手，加強(qiáng)全球出口控制和內(nèi)部投資安全

美國(guó)致力于推動(dòng)實(shí)物的出口控制和投資安全。美國(guó)也應(yīng)該和盟友一起制定相關(guān)法則，將其推廣到其他市場(chǎng)。完善各類產(chǎn)品和技術(shù)的安全相關(guān)審查，這是很多美國(guó)盟友所缺乏的。在美國(guó)，CFIUS在海外投資方面充當(dāng)重要角色。美國(guó)也不應(yīng)該單獨(dú)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。

在半導(dǎo)體全球化的年代，單邊協(xié)議是無(wú)效的（盡管美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)先全球，且擁有這些單邊協(xié)議的話事權(quán)）。

● 在美國(guó)打造一個(gè)更良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)需要獲得更多的支持。我們需要繼續(xù)保持領(lǐng)先的行業(yè)人員儲(chǔ)備、加強(qiáng)通用科學(xué)研究、推進(jìn)稅收改革。這也是業(yè)界一直在呼吁的事情。其中包括：

1. 保證人才的培養(yǎng)

投資會(huì)出現(xiàn)在人才出沒的地方。

隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生出了Fab和Fabless兩種模式。在未來(lái)，我們需要更多的天才去推動(dòng)半導(dǎo)體創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。美國(guó)應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)本土人才培養(yǎng)，并吸引來(lái)自世界各地的天才。

得益于業(yè)界的努力，美國(guó)在人才儲(chǔ)備上面做的不錯(cuò)。而對(duì)STEM的持續(xù)投入，對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響是顯而易見的。

美國(guó)同樣需要吸引來(lái)自全球的天才，高技術(shù)人才移民是美國(guó)能位于產(chǎn)業(yè)頂端的另一個(gè)重要保證。因此美國(guó)需要利用各種offer吸引各種高端人才。

2. 在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的投資

對(duì)先進(jìn)領(lǐng)域的投資是保持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的的基礎(chǔ)。

例如，最近在寬帶隙半導(dǎo)體的研究，是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究支持，但現(xiàn)在已經(jīng)被廣泛傳播，并被應(yīng)用到包括電動(dòng)汽車充電和太陽(yáng)能領(lǐng)域。因此對(duì)先進(jìn)科技領(lǐng)域的投入，是美國(guó)必須堅(jiān)持的方針。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，20%的營(yíng)收都被投入到研發(fā)中，而這些錢則被用到競(jìng)爭(zhēng)者研究和產(chǎn)品開發(fā)中。而政府對(duì)先進(jìn)技術(shù)的投資則能加速創(chuàng)新，并最后回饋政府。

例如，政府對(duì)碳納米管的研究，并沒有規(guī)定在哪一個(gè)方向，但是產(chǎn)業(yè)界則將其應(yīng)用到先進(jìn)半導(dǎo)體和其他技術(shù)領(lǐng)域。

3. 推進(jìn)稅收改革

這個(gè)能點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)者的激情。

4. 推動(dòng)先進(jìn)設(shè)施的建設(shè)

這個(gè)能保證研究的先人一步。

● 為保持美國(guó)領(lǐng)先，要打造一個(gè) “蛙跳式” 的策略

如果美國(guó)將其眼光局限在打造一個(gè)更便宜便捷的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，并對(duì)中國(guó)的破壞式崛起無(wú)動(dòng)于衷，那么美國(guó)則不會(huì)保持其半導(dǎo)體的領(lǐng)先地位。因此為了保持美國(guó)半導(dǎo)體的領(lǐng)先地位，我們需要制定一個(gè)先進(jìn)的策略。

美國(guó)半導(dǎo)體上一次面對(duì)半導(dǎo)體威脅是在20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)美國(guó)政府的響應(yīng)就是聚焦在基于現(xiàn)存技術(shù)提高計(jì)算速度：當(dāng)時(shí)的困境我在前面已經(jīng)提到，那就是隱約可見的CMOS技術(shù)限制和半導(dǎo)體市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移。但問題也是迎刃而解了。

在過去的三十年，多樣化的計(jì)算系統(tǒng)百花爭(zhēng)鳴。而CMOS技術(shù)的解決方案也層出不窮。

這個(gè)事件說明，在面對(duì)困境的時(shí)候，政府的支持是非常重要的。我們也要明白到，政府的采購(gòu)在半導(dǎo)體市場(chǎng)中，只占一個(gè)小份額。這并不能推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此這就需要同行合作，才能解決所有問題。

為了加強(qiáng)半導(dǎo)體的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新，我們建議關(guān)注以下四點(diǎn)原則：

1. 采取應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的方法

政策制定者應(yīng)該采取應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的方針去引領(lǐng)創(chuàng)新。

2. 以十年為一個(gè)階段

我們除了要合適的技術(shù)研究，也需要在技術(shù)研究上花費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

3. 補(bǔ)償弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資

我們知道，類似人工智能、大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)駕駛汽車系統(tǒng)這些領(lǐng)域，由于前景光明，回饋較快，因此吸引的投資是自然不少的。但類似材料科學(xué)、先進(jìn)制造這些回報(bào)周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)學(xué)科，我們需要對(duì)側(cè)重支持，因?yàn)檫@些是所有產(chǎn)業(yè)的基本。

4. 減低設(shè)計(jì)成本

現(xiàn)在設(shè)計(jì)成本正在日益增加，和上世紀(jì)80年代推動(dòng)EDA的發(fā)展降低成本一樣，美國(guó)政府應(yīng)該推動(dòng)更多新技術(shù)的發(fā)展，降低設(shè)計(jì)成本。